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质检总局:持续提升质检直属系统网站建设管理水平(2)

  2007年,我局对直属系统网站开始开展绩效评估。2011年,我局被监察部确定为国务院6家绩效管理试点部委之一,并将网站绩效评估工作纳入绩效考核指标体系。目前,质检直属系统在线运行的252家政府网站均纳入绩效评估,通过以绩效考核为导向,全面推进网站建设,按照“以评估促落实、以评估促规范、以评估促优化、以评估促提升”的原则,着力在构建质检特色网站绩效管理模式上进行了有益探索。

  (一)健全考核机制。

  建立了适合质检直属系统网站建设管理的绩效评估体系,坚持按照“制定评估指标→组织征求意见→网站培训交流→阶段性考核→网站自评→专家评议→年终考核→发布评优结果”八个步骤,明确评估范围,规范评估流程,完善评估方法,强化评估质量,确保网站绩效评估工作有序开展。主要步骤的时间安排如下:每年的4-5月,结合国办要求和质检实际,明确评估内容和评估方法,印发网站绩效评估方案。方案印发后,各单位对照网站绩效评估指标,对网站进行优化整改。6-7月和9-10月,按照阶段性考核指标分别开展两次阶段性考核,考核结果各占全年考核成绩的10%;10月,各单位总结全年网站建设管理情况,提交自评报告,并根据加分指标自荐特色创新栏目,这些都将作为网站绩效评估的重要依据。11月,组织专家对各单位网站进行评议,评选出加分特色栏目,并给各网站建设管理部门反馈工作建议。12月,依据年终考核指标对各单位网站进行采样评估,形成专业机构评估意见和评估结果,考核结果占全年考核成绩的80%。对阶段性考核结果、参评单位自评、专家评议、专业机构评估等情况进行综合汇总,根据得分汇总判定网站的综合等级。第二年1月,通报网站绩效评估结果,向各单位反馈绩效考核扣分项目和扣分原因,促进改进提升,对综合表现优秀的网站和栏目给予表彰,设立年度优秀网站及相应单项奖。

  (二)完善指标体系。

  坚持突出重点、以点带面的原则,针对我局各司局和各直属检验检疫局分别制定考核指标。绩效考核指标主要包括阶段性考核指标、年终考核指标、加分和扣分指标。一是阶段性考核指标。按照国办有关文件要求,从单项否决、网站可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况等五个方面,开展网站阶段性监测,便于及时发现问题并整改。二是年终考核指标。从网站的功能定位、内容与技术保障、建设成效出发,从政务公开、政务服务、公众参与、性能与功能、网站安全、质检数据、集约化建设、应用效果等8个方面考核,每年根据新要求新情况,在延续上一年评估内容总体框架的基础上,不断优化指标和相关权重,使评估指标更具延续性、引导性和操作性。三是加分和扣分指标。通过设置加分指标,鼓励各单位网站创新发展,如2017年新增“政务服务创新”指标,从政务服务平台建设和运行情况给予适当加分;通过设置扣分指标,明确网站建设管理的“红线”,在国办和我局组织的网站季度抽查中因网站问题被国办和我局通报或被媒体曝光的,全部予以扣分。

  (三)内外评估结合。

  目前质检直属系统网站绩效评估主要有内评估和外评估两种模式,内评估是各单位根据自评模板要求,提交自评材料,自我评价网站建设与运行维护工作的有效性。这种评估方法有利于积极带动各单位参与评估过程,针对自身网站建设工作开展自查,评估结果更能反映各单位内部机制的建立和执行情况。但由于内部材料多数由评价对象提供,所以具有一定主观性。外评估是我局委托独立第三方评测机构,根据评估指标,按照绩效考核时间节点分3个阶段评估网站建设管理水平。这种评估方法结合国办要求和用户体验开展评估评价,结果更加公正和客观,体现网站为民服务的宗旨。

  四、坚持“双轮驱动”,实现网站管理提质增效